二零一四年中中原人民共和国物流行业十件大事

第一,7月20日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进互联网+物流,促使现代物流更好服务发展、造福民生。

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关于推动物流高质量发展

第二,9月13日,国务院办公厅转发国家发展和改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》,推进物流业供给侧结构性改革。

□ 本报记者 隋秀勇

促进形成强大国内市场的意见

第三,5月20日,人力资源和社会保障部、中国物流与采购联合会在人民大会堂举行全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会。

2016年,是 “十三五”开局之年,物流业呈现出稳中有进的发展态势。

发改经贸〔2019〕352号

第四,5月1日起,营业税改征增值税试点在全国范围内全面推开,明确无运输工具承运业务按照交通运输服务,道路通行服务按照不动产经营租赁缴纳增值税。

2016年,是物流业政策密集出台的一年,为行业未来发展指明了方向。

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革、网信、工业和信息化、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、应急管理部门,中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会城市中心支行,各副省级城市中心支行,海关总署广东分署、各直属海关,市场监管、统计、气象、银保监、证监、能源部门,各地区铁路监督管理局,民航各地区管理局,邮政管理局,各铁路局集团公司:

第五,9月21日起,多部门联合开展“整治货车非法改装专项行动”、“整治公路货车违法超限超载行为专项行动”和“车辆运输车联合执法行动”。

2016年,是物流业转型升级的一年,服务优化、创新驱动、技术升级等成为行业的关键词。

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。物流高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分,也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。为巩固物流降本增效成果,增强物流企业活力,提升行业效率效益水平,畅通物流全链条运行,按照党中央、国务院关于推动高质量发展的要求和中央经济工作会议精神,现提出以下意见。

第六,无车承运人试点工作10月启动,交通运输部负责统筹指导,省级交通运输主管部门具体负责组织实施。

2016年,是物流业密集融资上市的一年,快递、外卖、货运平台轮番登场。

一、深刻认识物流高质量发展的重要意义

第七,7月8日,由国家发展和改革委、国土资源部、住房和城乡建设部委托中国物流与采购联合会评定的首批29家示范物流园区名单发布。

……

物流是实体经济的有机组成部分,加快解决物流发展不平衡不充分问题,推动物流高质量发展是推进物流业发展方式转变、结构优化和动力转换,实现物流业自身转型升级的必由之路;是降低实体经济特别是制造企业物流成本水平,增强实体经济活力的必然选择;是深化供给侧结构性改革,增强经济发展内生动力,提升社会经济运行效率的迫切需要;是促进形成强大国内市场,构建现代化经济体系,实现国民经济高质量发展的内在要求。物流业发展的贡献不仅在于行业企业本身创造的税收、就业等,更在于支撑和促进区域内各相关产业产生更多的税收和就业,有力推动区域经济较快增长。要把推动物流高质量发展作为当前和今后一段时期改善产业发展和投资环境的重要抓手,培育经济发展新动能的关键一招,以物流高质量发展为突破口,加快推动提升区域经济和国民经济综合竞争力。

第八,10月8日,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》,全面部署未来5年中欧班列建设发展任务。

这一年,有太多值得物流人铭记的事件。2016年12月30日,中国物流与采购联合会发布了 “2016年中国物流行业十件大事”。

二、构建高质量物流基础设施网络体系

第九,1月6日和10月25日,中国物流与采购联合会联合相关单位相继发布“中国仓储指数”和“中国电商物流指数”。

这十件大事代表2016年中国物流行业发展中的大政策、大热点、大趋势,每一件都值得品味和思考。解析行业十件大事,在回味2016年物流行业所取得成绩的同时,也能呈现出“十三五”期间中国物流行业的新趋势。

推动国家物流枢纽网络建设。

第十,到年底,按照国家标准,经评估认定的A级物流企业总数超过4000家,覆盖全国所有省市自治区。

7月20日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进互联网+物流,促使现代物流更好服务发展、造福民生。

围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略实施,依据国土空间规划,在国家物流骨干网络的关键节点,选择部分基础条件成熟的承载城市,启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设,培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业,促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。(发展改革委、交通运输部负责,列第一位的为牵头部门,下同)

本文转自中国物流与采购联合会 ,并不代表中国(

大事背景:作为现代服务业的重要组成部分,物流业不仅是降低实体经济成本的重要途径,而且能提升实体经济的活力,推动产业结构的调整,助力国民经济转型升级。在“十三五”期间,国民经济发展对存在突出短板的物流业有更高的要求与期许,与互联网融合,是物流业补齐短板、加快转型的重要方式。

加强联运转运衔接设施短板建设。

记者速读:互联网+物流,说得通俗点儿,就是利用互联网信息平台优势,将信息与运输资源进行充分的对接与融合,科学、高效、集约地使用运输资源,在降低物流成本的同时,也有助于提升物流行业的整体服务水平和能力。但在融合的过程中,也需要进一步简政放权,需要创新财务扶持、需要金融的支持。

发挥政府投资的示范带动作用,引导各类社会资本加大对公铁、铁水、空陆等不同运输方式的转运场站和“不落地”装卸设施等的投入力度,提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性,破解制约物流整体运作效率提升的瓶颈。推动具备条件的物流园区引入铁路专用线。加强入港铁路专用线等基础设施短板建设,支持铁路专用线进码头,打通公铁水联运衔接“最后一公里”,实现铁路货运场站与港口码头、前方堆场等的无缝衔接。(发展改革委、交通运输部、财政部、自然资源部、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工负责)

9月13日,国务院办公厅转发国家发展和改革委 《物流业降本增效专项行动方案 (2016-2018年)》,推进物流业供给侧结构性改革。

完善城乡消费物流体系。

大事背景:近年来,我国社会物流总费用与GDP的比率虽然一直在走“下坡路”,2016年上半年这一比例下降至14.6%。但是与发达国家相比,这一比例仍然偏高。而且,劳动力、能源等刚性成本不断上涨,在新常态下,物流企业面临较大的经营压力。这也影响着国民经济运行效率的提升。

实施城乡高效配送专项行动,完善城乡配送网络,鼓励企业在城乡和具备条件的村建立物流配送网点,加强公用型城市配送节点和社区配送设施建设,将末端配送设施纳入社区统一管理,推进设施共享共用,支持试点城市和企业加快构建城乡双向畅通的物流配送网络。实施“邮政在乡”工程,完善县乡村三级邮政农村物流配送体系建设。升级“快递下乡”工程,加快农村物流快递公共取送点建设,提升乡镇快递网点覆盖率。深入开展电子商务进农村综合示范,提升农村物流服务质量和效率,2019年力争对具备条件的国家级贫困县全覆盖。通过合资合作等方式发展面向乡镇的农村物流服务体系。(商务部、交通运输部、住房城乡建设部、财政部、农业农村部、邮政局按职责分工负责)

记者速读:到2018年,全社会物流总费用占GDP的比重较2015年降低1个百分点以上。这是 《方案》提出的主要目标之一。有数据显示,物流总费用占GDP的比例每降低1个百分点,则每年可新增6000多亿的经济效益。由此可见,物流业降本增效是一项多赢之举。

建立资源共享的物流公共信息平台。

具体来说,《方案》提出了五个方面(简政放权、降税清费、补短强基、互联互通、联动融合)21项具体措施。以降税清费为例,《方案》要求,抓紧修订 《收费公路管理条例》,调整完善收费公路政策,科学合理确定车辆通行费标准。逐步有序取消政府还贷二级公路收费。这两项工作都要在2017年底完成。取消政府还贷二级公路收费,该政策已经实施多年,目前除西部个别省份,如宁夏,大部分省份已经取消该项收费。至于物流企业比较关心的公路收费年限和标准不合理的问题,在2017年年底前有望得到解决。

推进国家交通运输物流公共信息平台完善工作,鼓励和引导城市共同配送公共信息平台加强与国家交通运输物流公共信息平台有效衔接,促进相关部门、大型市场主体的物流公共数据互联互通和开放共享。在保障信息安全的情况下,扩大物流相关信息公开范围和内容,为物流企业和制造业企业查询提供便利。依托骨干物流信息平台试点单位,探索市场化机制下物流信息资源整合利用的新模式,推动建立国家骨干物流信息网络,畅通物流信息链,加强社会物流活动全程监测预警、实时跟踪查询。依托行业协会实施全国百家骨干物流园区“互联互通”工程,促进信息匹配、交易撮合、资源协同。(交通运输部、公安部、发展改革委、商务部、中央网信办、住房城乡建设部、自然资源部、铁路局、民航局、气象局、铁路总公司、中国物流与采购联合会按职责分工负责)

5月20日,人力资源和社会保障部、中国物流与采购联合会在人民大会堂举行全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会。

三、提升高质量物流服务实体经济能力

大事背景:2015年4月20日,人社部、中物联联合下发了《关于评选全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范的通知》,决定开展第三次全国物流行业先进集体、先进工作者和劳动模范评选表彰活动。此次活动历时一年多,最终评选出56家“全国物流行业先进集体”、24名“全国物流行业先进工作者”和182名“全国物流行业劳动模范”。

促进现代物流业与制造业深度融合。

记者速读:自全国物流劳模首届表彰活动以来,共评选出150多家 “全国物流行业先进集体”,100多名 “全国物流行业先进工作者”和600多名 “全国物流行业劳动模范”。我国物流行业实现持续快速发展,离不开全国物流行业广大干部职工的艰苦奋斗、开拓创新,评选表彰活动不仅是表彰了先进,树立榜样,而且能进一步激励全国物流劳动者的积极性和创造性,促进我国物流业更加快速健康发展。特别值得指出的是,荣誉只是对过去成绩的肯定,并不意味永远享有,有些劳模身陷囹圄,告诫我们要坚守劳模精神。

加强生产服务型国家物流枢纽建设,利用枢纽聚集的大量物流资源,为制造企业提供高效快捷的物流服务,降低制造企业物流成本,提升区域制造企业竞争力,支撑制造业高质量集群化发展。以深化实施“互联网+”高效物流和物流降本增效专项行动为突破口,促进物流业与制造业深度融合创新发展。研究出台促进物流业与制造业深度融合发展的政策措施,鼓励物流企业为制造企业量身定做供应链管理库存、“线边物流”、供应链一体化服务等物流解决方案。实施服务型制造示范遴选,支持物流企业开展服务化转型。增加开行面向大型厂矿、制造业基地等的“点对点”直达货运列车,提高协议制运输比重,扩大大宗物资运量运能互保协议范围,2019年力争达到25亿吨左右。加快发展面向集成电路、生物制药、高端电子消费产品等高附加值制造业的航空货运服务,加大“卡车航班”开行力度,构建高价值商品的快捷物流服务网络。(发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、民航局、铁路总公司负责)

5月1日起,营业税改征增值税试点在全国范围内全面推开,明确无运输工具承运业务按照交通运输服务,道路通行服务按照不动产经营租赁缴纳增值税。

积极推动物流装备制造业发展。

大事背景:2015年以来,国务院多次发文鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展。交通运输部也于9月1日启动“无车承运人”试点。营改增试点将“无运输工具承运业务”纳入应税科目,并规定“按照交通运输服务缴纳增值税”,适用税率从6%变为11%,理顺了增值税抵扣链条。此前,过路过桥等占物流企业成本较大比重的费用,未纳入增值税抵扣范围。

加大重大智能物流技术研发力度,加强物流核心装备设施研发攻关,推动关键技术装备产业化。开展物流智能装备首台示范应用,推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化方向发展。研究推广尺寸和类型适宜的内陆集装箱,提高集装箱装载和运送能力。在适宜线路开展铁路双层集装箱运输,推广铁路重载运输技术装备,提升铁路运能。(工业和信息化部、交通运输部、铁路总公司按职责分工负责)

记者速读:营改增试点的两项新规定,目的是为了进一步降低物流企业的税负。然而由于税务系统的改造和征管流程的设计,以及相关的政策不配套,两项新规定在实施过程中难以落实,影响了物流行业减负的效果。

提升制造业供应链智慧化水平。

对营改增试点,有分析人士指出,从短期来看,一般纳税人的实际税负从以前的5%营业税上升为约6.6%;而小额纳税人,如个体司机,税负虽说有所下降,但是一般纳税人因为抵扣问题而降低与小额纳税人的交易意愿,物流业,尤其是公路货运,税负不降反增。这方面需要引起相关部门的高度关注。

鼓励物流和供应链企业在依法合规的前提下开发面向加工制造企业的物流大数据、云计算产品,提高数据服务能力,协助制造企业及时感知市场变化,增强制造企业对市场需求的捕捉能力、响应能力和敏捷调整能力。鼓励发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式,提升全物流链条的价值创造水平。(发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行按职责分工负责)

9月21日起,多部门联合开展 “整治货车非法改装专项行动” “整治公路货车违法超限超载行为专项行动”和 “车辆运输车联合执法行动”。

发挥物流对农业的支撑带动作用。

大事背景:违法超限超载被称为公路第一杀手,不仅严重破坏公路和桥梁设施,容易引发道路交通事故,危害人民群众的生命财产安全,而且严重扰乱运输市场秩序,造成我国汽车工业畸形发展,依法进一步加强违法超限超载治理刻不容缓。

加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。聚焦农产品流通“最先一公里”,加强农产品产地冷链物流体系建设,鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施,开展分拣、包装等流通加工业务。鼓励企业创新冷链物流基础设施经营模式,开展多品种经营和“产销双向合作”,提高淡季期间设施利用率。加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作,畅通农产品“上行”通道。发展第三方冷链物流全程监控平台,加强全程温度、湿度监控,减少“断链”隐患,保障生鲜农产品品质和消费安全。鼓励和引导大型农产品流通企业拓展社区服务网点,减少中间环节,降低农产品物流成本。发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式,改善消费者体验。推动地方全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。(商务部、农业农村部、发展改革委、邮政局按职责分工负责)

记者速读:无论是从保障交通安全的角度,还是站在促进行业健康发展的立场,治理超载超限在业界已经成达共识。但在落实政策中所出现的一些问题,也需引起相关部门的重视,既能够兼顾政策落实的效果,也能适当减轻给企业生存发展带来的阵痛。

四、增强物流高质量发展的内生动力

无车承运人试点工作10月启动,交通运输部负责统筹指导,省级交通运输主管部门具体负责组织实施。

发展物流新服务模式。

关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见

健全完善相关法规制度和标准规范,推动以网络为依托的货运新业态规范有序发展。大幅提高铁路企业开行班列化货物列车数量。优化铁路班列运行组织方案,推动铁路“门到门”运输全程可追踪,提供信息查询服务。探索开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。发展铁路危化品运输。发展“端到端”的物流模式。鼓励和支持云仓等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜间配送、分时配送等先进物流组织方式发展,在具备条件的地区探索发展无人机配送等创新模式。(交通运输部、铁路总公司、商务部、公安部、民航局、发展改革委按职责分工负责)

大事背景:近年来,移动互联网技术与货运物流行业深度融合,货运物流市场涌现出了无车承运人等新的经营模式。不过,我国无车承运人的发展尚处于起步探索阶段,在许可准入、运营监管、诚信考核、税收征管等环节的制度规范还有待探索完善。

实施物流智能化改造行动。

记者速读:目前,全国各个省级运输主管部门陆续发布了试点方案,100余家企业成为第一批无车承运人试点。业界对无车承运人都非常关注,且企业申报的热情很高。这主要是两个方面原因,一是该政策给予从事无车承运的企业合法的身份,二是希望得到国家政策的扶持。

大力发展数字物流,加强数字物流基础设施建设,推进货、车、场等物流要素数字化。加强信息化管理系统和云计算、人工智能等信息技术应用,提高物流软件智慧化水平。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术,鼓励货运车辆加装智能设备,加快数字化终端设备的普及应用,实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化。发展机械化、智能化立体仓库,加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的仓库基本技术配置,推动平层仓储设施向立体化网格结构升级。鼓励和引导有条件的乡村建设智慧物流配送中心。鼓励各地为布局建设和推广应用智能快件箱提供场地等方面的便利。(发展改革委、工业和信息化部、商务部、中央网信办、交通运输部、农业农村部、民航局、邮政局按职责分工负责)

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